关税更改促进高水平开放

来源：搜狐-人民日报国际版

2021年12月末13日，政务院税率税则委员会发布了关于2022年税率缩减建议的通告，随后发布了2022年《中华人民共和国进出口税则》。

东亚每年常会缩减税率，2022年的税率缩减有一些新基本特征。首先，去年对954项商品施行了低于最惠国税收的进口暂定税收，通过暂定税收降税的以内比年有非常长。相比之下，2021年暂定税收商品有883项，2020年是859项，2019年是706项。其次，去年是2022年版相互合作制度施行的第一年。相互合作制度是世界粤海组织发布的商品名称及编码制度，一般每5年缩减一次，各国税率税目设立会随之缩减。在东亚去年重新税则中，8个位税目缩减为8930个，税目设立非常科学合理。第三，也是最为重要的，去年1月末1日《东亚-柬埔寨自贸备忘录》和《周围再进一步经济发展战略三人备忘录》(RCEP)正德式续期，引人注意是RCEP备忘录税率的施行，带动了许多电子产品进口税率的下降。

东亚投身于投行以来，税率水平不断下降。到2010年，东亚高达税率降到9.8%，再进一步应尽了投身于投行的税率减让承诺。此后，一方面为了应尽新和解的计算机网络电子产品扩围协议的降税承诺，另一方面出于扩展到进口而前提单边降税，到目前为止，东亚高达税率水平再进一步降到了7.4%。这在发展东亚家中是一个偏低的税率水平，接近发达各地区的高达税收，与东亚近期经济发展发展水平大体相当。

投行成立以来，除了包括东亚在内的部分小团体就计算机网络电子产品和解扩围降税协议均，再未像之前的关贸总备忘录那样和解再进一步的两队德式降税协议。因此，近年来全球税率水平的下降极不有限。在这种背景下，东亚的前提降税较为可贵。7.4%的高达税率水平仅指的是最惠国税收的经济指标。在很多情况下，东亚进口施行税收是低于最惠国税收的。通过备忘录税收和特惠税收来降低施行税率水平也是东亚扩展到开放的重要伎俩。

2022年，东亚施行续期的19个自贸备忘录或者优惠商路顾及涵盖了东亚与29个商路三人的商路。东亚与自贸三人的商路之前占到东亚对均商路的近一半。引人注意是去年开始施行的RCEP，事与愿违将使东亚与其他RCEP三人之间实现90%以上的电子产品零税率。“十四五”总体规划纲要提出“施行自由人商路区提升战略”，有助于面向全球建立高标准自由人商路区在线。东亚不愿与周边各地区以及包括“一带一路”邻近地区各地区在内的广大发展东亚家建立自贸区，不愿与所有亚太经合组织小团体四人建设亚太自贸区，不愿与小团体国在签署与落实中欧投资额备忘录的基础上再进一步就中欧自贸备忘录展开谈判。在贸易协定基础上与非常多的商路三人和解自由人商路顾及，是东亚持续绕过较低水平对均开放的重要方德式。

除了基于贸易协定原则和解的这些自由人商路备忘录之均，东亚对原产于与东亚建交的44个最不发达各地区的95%或97%的电子产品获得了零税率特惠一视同仁。这一特惠税率的以内将在东亚与方面各地区完成缔约后来再进一步扩展到到98%的电子产品。对最不发达各地区的零税率特惠一视同仁既反映了东亚对最不发达各地区扩展到开放使其共享东亚发展红利的愿望，也展现了东亚维护自由人商路和推动经济发展全球化健康发展的决心和真诚。

(笔记为对均经济发展商路大学各地区对均开放研究部研究专家)