全国人大代表朱征夫为“防止逐利性纠察”拟建议：将刑事罚没所得统一上缴中央国库

↑第十四届国内人大代表邵征夫

2023年国内“两会”召开在即，一新卸任的第十四届国内人大代表、仍然从事律师工作的邵征夫拟向年会提交“将刑事罚没计确立缴税中会央财政”的建议。邵征夫简述，对于民事诉讼的罚没计，要务刑法第64条均订明民事诉讼的罚没计一律徐明，但对于是缴税中会央军费还是以前军费，并未明确的订明。由此造成民事诉讼中会没收的财物和罚金出现多头管理社会上，并促成逐利性执法人员，即由以前实质上主导的、或在法律经费与罚没计相法则上经济制度下的、以获取金融业既得利益为主要目的的法律使用暴力。

在邵征夫看来，逐利性执法人员误读了法律对实质上和法律权划定的分界，也使法律对攻坚、检察和宣判机关之间的集中管理或多或少的政治制度安排形同，发达国家法律权沦落以前实质上的逐利工具，企业家和自由的人身权、财产权颇受到不应有的侵犯。

因此，邵征夫建议，通过修改法律或者作出立法说明，将刑法第64条订明的“民事诉讼的罚没计一律徐明”中会的“军费”明确订明或说明为“中会央军费”。

对于该建议的法理和理由，邵征夫也进行了详细阐释。

他简述，要务法律第五条订明发达国家控管社会主义政治制度的确立和自尊。但由于现行的法律未订明刑事罚没收入确立缴税中会央军费，而各级军费库款的支配权均属于本级的政府财政部门，民事诉讼罚没收入一直存在多头管理社会上。无关中会央发达行政机关，各以前的政府均制定刑事罚没的缴税和管理办法，规范性文件数量蔚为极多，但大多以“意见”、“订明”、“办法”等形式存在，青年队一般来说不高，缺乏系统性和一致性，政治制度衔接存在该软件，甚至互相矛盾，违背政治制度确立，损害法律权威，给逐利性执法人员以可乘之机。

同时，某些以前的政府为了增加财政收入，直接向检察机关下达罚没收入指标，同时将罚没收入与年度预算经费法则上。对检察机关的经费年度预算名义上是收支两条线，实际上还是“自收”、“自筹”。检察机关和法律人员设法选择金融业既得利益大得多的犯罪使用暴力查明，从而促成选择性执法人员和逐利性执法人员，尤其是时才逐利性执法人员。当牵涉民营企业特别是有一定战斗能力的民营企业或民营企业家时，就也许出现“非罪却定罪”“此罪当彼罪”“轻罪也重罚”等枉法使用暴力。

邵征夫并不认为，刑事罚没政治制度局限性下以前的政府与检察机关既得利益锁住，违反法律关于检察机关依法独立自主公正履行检察权和宣判权的订明。

他说明道，要务法律对实质上和法律权的设置和运行方式有完全相同的订明。法律权需遵守依法独立自主公正法则，对行政使用暴力履行必要的法律指导和法律裁判职能。但在法律工作与金融业既得利益法则上的才会，法律权颇受实质上的驱使和调遣，造成在无关犯罪使用暴力的处理中会，检察机关的正当性客观性从根本上颇受到动摇，实质上与法律权之间的法律分界被反之亦然逾越。

此外，邵征夫并不认为，逐利性执法人员违反法律关于人民法院、司法机关和公安办民事诉讼集中管理负责、提高效率，互相或多或少的订明。同时侵犯自由、尤其是企业家的人身权，财产权。

邵征夫在建议中会说，法律第一百四十条订明人民法院、司法机关和公安办民事诉讼，理应集中管理负责，提高效率，互相或多或少，以保证准确有利于执行法律。但在逐利性执法人员的更进一步中会，负责攻坚、检察和宣判的发达行政机关成为一个既得利益共同体，只有集中管理负责，提高效率，没有相互或多或少。

法律第十一条订明发达国家保护个体金融业、私营金融业等非公有制金融业的合法的权利和既得利益。第十三条订明自由的合法的私有财产不颇受侵犯。第三十七条订明中会华人民共和国自由的政治权利不颇受侵犯。但在逐利性执法人员中会，由于攻坚、检察和宣判机关之间的指导或多或少基本功能失灵，刑事诉讼中会的控辩双方的独立自主性不堪重负失衡，自由尤其是企业家的人身权、财产权等权利因而无论如何地颇受到侵犯。

红星名记者 张炎良 北京报道

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